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关于印发《2011年西工区开展“转变作风提升效能”主题教育活动实施方案》

发布时间:2014-07-25 12:01:20

  为推动“环境创优年”活动扎实有效开展,促进我区作风转变和效能提升,经区委、区政府研究,决定在全区开展“转变作风、提升效能”主题教育活动。根据洛阳市“环境创优年”活动的总体要求,结合我区实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,紧紧围绕区委、区政府的中心工作,按照全市“环境创优年”的总体部署,以打造“全国最优、全省一流”发展环境为目标,以“一抓三创”(一抓即项目建设;三创即全民创业、全民创新和环境创优)为重点,以推动政务环境创优为主线,加强学习,深化讨论,解放思想;征求意见,查摆问题,转变作风;找准标杆,建章立制,提升效能;强化责任,狠抓落实,提高执行力,打造企业、服务对象、群众“三满意”的发展环境,努力推动全区经济社会又好又快发展。

二、方法步骤及任务
    第一阶段:宣传教育(2月23日-3月31日) 
    主要任务:思想发动、学习讨论、统一思想、提高认识、明确目标、细化责任。重点抓好五个环节: 
     (一)加强学习。组织全体党员干部学习《人民日报》发表的卢展工书记《用领导方式转变加快发展方式转变》以及《河南日报》的九篇评论员文章;毛万春书记在市委九届十四次、十五次、十六次全会、全市经济工作会议上的讲话及在全市“环境创优年”动员大会上所做的《作风硬,洛阳兴》的讲话精神;区委七届十二次全会、区经济工作会议、环境创优动员大会精神,尤其是要学习好张世敏书记、陈淑欣区长的讲话精神和《政务环境创优工作方案》、《告诫暂行规定》、《环境创优工作组织处理暨行政问题责若干办法》等一系列文件及《西工区“十二五”发展规划纲要》。除规定的学习资料外,还要有计划地安排专题辅导报告,组织观看革命传统教育片、警示教育片。人人做好学习笔记、撰写心得体会。要学习外地的先进经验,在全国范围内找标杆、选标杆、学标杆,并将查找到的标杆在一定范围内公示。同时,上报政务环境创优办公室(1号楼416房间),为转变作风、提高效能打下理论基础。

牵头单位:区委宣传部

配合部门:区纪委监察局、区委组织部

(二)组织讨论。根据不同学习阶段和不同学习内容,组织广大党员干部,紧密结合工作实际,围绕如何转变作风、提升效能”深入展开讨论,交流心得体会,增强宗旨意识,强化责任意识,促进思想转变,为转变作风、提高效能打下坚实的思想基础。

 牵头单位:区纪委监察局

 配合部门:区委组织部、区委宣传部

  (三)开展活动。要结合学教活动的主题,广泛开展各种实践活动,在活动中升华党员干部的思想境界,增强主题教育效果,把活动引向深入。

    1、组织一次征文比赛。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、西工地税局

    2、组织一次演讲比赛。

    牵头单位:区委宣传部

    配合部门:区纪委监察局、区委组织部、团区委、区妇联

    3、组织一次心得体会展评。

    牵头单位:区委宣传部

    配合部门:区纪委监察局、区委组织部、区委统战部

    4、组织一次知识竞赛。

    牵头单位:区委组织部

    配合部门:区委办、区纪委监察局、区委宣传部、区人社局

    5、组织一次相关知识测试。

    牵头单位:区委组织部

    配合部门:区委办、区纪委监察局、区委宣传部、区人社局

    6、组织一次环境创优板报展评。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部

    (四)思想发动。全区要层层动员发动,让每一个党员干部知晓各级会议精神,充分认识当前的形势,熟记各项规定,自觉参与主题教育活动,增强发展意识、责任意识、为民意识、大局意识、创新意识、廉政勤政意识,增强转变作风、提升效能的自觉性和主动性。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委组织部、区委宣传部

    (五)对外宣传。加大在市级以上主流媒体宣传力度,重点宣传洛阳工业园区建设、环境创优、城市拆迁等亮点工作,塑造我区整体形象;宣传优秀人物、社会各界模范的典型事迹,弘扬新风正气。建立区委、政府新闻发言人制度,主动设置议题,组织新闻发布,有效引导舆论。

    牵头单位:区委宣传部

    配合部门:区委办公室、区政府办公室

    第二阶段:查摆问题(4月1日—6月30日)

    主要任务:组织开展“只讲主观不讲客观、只讲问题不讲成绩、只讲自己不讲别人”为内容的“三讲”精神大讨论,贯彻落实“三讲”精神,广泛征求意见,深入自查互查,认真分析问题,真正认清危害。重点抓好五个环节:

    (一)广泛征求意见。采取设立意见箱、开通热线电话、进行问卷调查、召开座谈会、开展谈心活动、上门走访等方式,广泛征求对口单位、人员和广大群众、社会各届对我们的意见和建议,并将征求到的意见和建议如实向党员干部反馈,以书面形式报政务环境创优办公室(1号楼416室)。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部

    (二)深入查摆问题。采取自查和互查相结合的方法,个人结合自己的思想实际、工作岗位、工作职责等方面,在全面查找问题的基础上,重点围绕庸、懒、散、软“四大顽症”开展“四查四看”:查“庸”,看思想上是否因循守旧,工作上是否墨守陈规,是否有开拓创新、敢为人先的胆略,是否见困难就缩、见问题就拖、见矛盾就躲,只求“官帽”不丢,不求工作出新。查“懒”,看是否心懒不想事、手懒不办事、腿懒不干事,作风疲沓,纪律松驰,是否主动为企业和群众解决问题,是否推诿扯皮、拖延不办;查“散”,看是否违反劳动纪律、工作纪律、组织纪律、政治纪律,是否说一套做一套,满腹牢骚,消极应付,不推不动,我行我素,是否创造性执行政策、干工作。查“软”,看是否患得患失、畏首畏尾、怕得罪人,不敢抓、不敢管、不敢坚持原则、不敢碰硬。单位在全面查找问题的基础上,重点查找以下九个方面问题:过分强调部门利益,缺乏大局意识;服务意识不强,工作不负责任;中梗现象突出,执行力衰减;相互推诿扯皮,不愿承担责任;矛盾上交,沟通协调不力;创新意识不强,工作标准不高;工作拈轻怕重,作风纪律涣散;工作拖沓懒惰,办事效率低下;故意设卡刁难,“四乱”屡禁不止。单位和部门要对照标杆找差距,围绕差距找问题。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委组织部、区委宣传部

    (三)问题公示评议。各单位、各部门通过各种途径采取多种方法查摆的问题以及党员干部在创先争优中的承诺,要通过公开栏、政府网站、媒体等形式,进行公示,让社会各界进行评议,看问题查的全不全、深不深,看党员干部的承诺实不实、诚不诚,看是真正查问题、为群众办实事,还是应付走过场、图形式。问题公示的过程,就是让社会各界评议的过程,就是再查问题的过程,就是促进党员干部务实的过程,确保问题找准、找全、查深、查到位。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委办、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区人大办公室、区政府办公室、区政协办公室

    (四)剖析问题根源。各单位、各部门根据征求到的意见和自查的问题,对照标杆所找的差距,紧密结合每个人的工作职责,人人分析问题找原因;单位结合实际,层层深挖根源,参照标杆,明确努力方向,形成作风效能分析材料,上报政务环境创优办公室。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委组织部、区委宣传部

    (五)召开专题民主生活会。以支部为单位,召开民主生活会,每个党员干部按照准备好的作风效能分析材料,逐个进行自我剖析,对照检查,开展批评和自我批评,真正把每个同志作风效能方面存在的问题找准、找实、分析透彻,真正把本单位与标杆之间存在差距的原因分析透彻,为下一步整改提高打下坚实的基础。

    牵头单位:区委组织部

    配合部门:区纪委监察局、区委宣传部

    第三阶段:整改提高(7月1日—12月31日) 
     主要任务:针对问题、制定措施,狠抓整改、求实求效,多方评议、加强监督。 重点抓好四个环节: 
     (一)制定整改方案。针对征求到的意见建议以及自己查摆和民主生活会互查的问题,依据单位和个人的分析材料,区各级党委、总支、支部和每个党员干部要紧密结合工作实际,分别制定出整改措施,明确整改时限,落实整改责任,制定出切实可行的整改方案;要瞄准标杆制定切实可行的措施,赶超标杆,并以书面材料上报政务环境创优办公室。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委办、区委组织部、区委宣传部
    (二)健全规章制度。要坚持边整边改,对查摆出的问题,能当时整改的立即整改,对一时解决不了的问题要严格落实整改措施,限时集中进行整改。在整改中,要增强机遇意识,弘扬奋发有为之风;增强忧患意识,弘扬哀兵必胜之风;增强攻坚意识,弘扬迎难而上之风。作风转变、效能提升要见行动,树立正反典型,开展主题实践活动,组织党员干部为群众办好事、办实事,以实际行动检验主题教育的效果。要注重健全规章制度,重点工作项目化管理,日常工作制度化管理,建立长效机制,使主题教育活动的效果常态化。

    1、加强正面典型的宣传。

    牵头单位:区委宣传部

    配合部门:区纪委监察局、区委组织部

    2、加大对反面典型的处理力度。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委组织部、区委宣传部、区人社局

    3、组织党员干部帮助困难群众。

    牵头单位:区委组织部

    配合部门:区委办、区纪委监察局、区政府办、区民政局    

    (三)向群众公布整改情况。制定的整改措施和整改的情况、整改的进度以及党员干部的承诺兑现情况,要采取一定的方式,在一定的范围内予以公布,充分听取群众意见,自觉接受群众监督。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合部门:区委组织部、区委宣传部、区委统战部
    (四)评估评议。作风的好坏,效能的高低,承诺的兑现,环境的优劣,以各项经济指标的完成情况来评定,以重点项目的进度来衡量,以商家入住、资金流入情况来评估,让社会各界来点评,每季度考评一次。

    1、经济指标完成情况。

    牵头单位:区统计局

    配合单位:区直有关部门,相关垂直委局

    2、重点项目进度情况。

    牵头单位:区重点项目办公室

    配合单位:区纪委监察局、区委督察室、政府督察室、各项目指挥部

    3、招商引资情况。

    牵头单位:区投资促进局

    配合单位:区纪委监察局、区委督察室、政府督察室

    4、社会各界评议。以问卷调查、座谈、面对面评议等形式,邀请部分人大代表、政协委员、企业、商户、基层工作人员、民评代表、群众代表对学教活动的效果进行评议。

    牵头单位:区纪委监察局

    配合单位:区委组织部、区委统战部、区人大办公室、区政协办公室、区统计局、区工信局

      三、几点要求 
    (一)加强组织领导。这次转变作风、提升效能是实现我区跨越式发展的关键步骤,是促进我区和谐稳定的迫切需要,是当前全区的一项重大任务。牵头部门和配合部门要认真履行职责,积极带头,科学计划,周密部署。各级各部门一定要高度重视,加强领导,精心组织,把握标准,确保质量。
    (二)抓住关键环节学习是基础,要在学习上求深入;查摆是前提,要在查摆上求准确;整改是目的,要在整改上求实效;措施是关键,要在措施上求扎实。要一环紧扣一环,解决突出问题,促进作风转变和效能提升,推动工作开展。要把这次活动与各项工作的开展相结合,互相检验,打造“想干事、能干事、会干事、干成事”的干部队伍;与创先争优活动相结合,互相促进,营造“创业、创新、创优”的良好氛围;要与政务环境创优工作相结合,互相推动,打造“负担最轻、秩序最好、办事最快、信誉最高、群众最满意”的政务环境。

    (三)处理好工学矛盾。这次主题教育活动正值我区各项重点项目实施攻坚的关键时期,区抽调部分人员充实到各项目指挥部,工作繁忙,工学矛盾比较突出。要克服困难,周密计划,科学安排,建立制度,持之以恒,努力打造全国最优、全省一流的发展环境。

    (四)强化监督检查。各牵头部门和配合部门要密切协调,加强对活动的检查指导,以明察为主,采取措施,推动活动深入开展。区纪委监察局负责活动落实情况的监督检查,重点加大暗访力度,跟踪问效,督促整改,整改不到位不放手。对于违规违纪的人和事,对于排名落后的,按照市纪委、市委组织部《环境创优工作组织处理暨行政问责若干办法》和《西工区机关事业单位工作人员效能告诫暂行规定(试行)》有关规定,坚决处理到位,以治庸提能力,以治懒提效率,以治散正风气,以治软立规矩,切实推进作风效能和执行力两提升,真正让企业、服务对象、群众“三满意”。

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