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西工区2011年惩治和预防腐败体系责任分解意见

发布时间:2014-07-25 12:03:45

  2011年,全区惩防体系建设的总体要求是:认真贯彻党的十七届五中全会和中纪委十六届七次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以完善惩治和预防腐败体系为重点,全面推进反腐倡廉建设;以保持党同人民群众的血肉联系为重点,大力加强作风建设;以实现“六大攻坚战”、破解“六大瓶颈”为重点,大力优化发展环境;以解决群众反映强烈的突出问题为重点,大力开展专项治理,努力开创反腐倡廉建设新局面,为“十二五”起好步、开好局和实现“福民强区”目标提供纪律作风保障。
一、把推动科学发展作为政治责任,积极履行监督检查职能
1深入开展工程建设领域突出问题专项治理。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区财政局、区发改委、区城建局、区安监局
2继续开展“小金库”治理专项检查工作。
牵头单位:区财政局 
配合单位:区纠风办、区审计局
3深入开展公务用车专项治理。重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰、公车私用和违规挂军照警照等问题。
牵头单位:区廉政办 
配合单位:区机关事务管理局、区财政局
4开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。禁止使用区财政资金举办无实际意义的各项庆典、研讨会、论坛活动,坚决纠正向企业、个人摊派费用和以开展活动为名滥发钱物现象,坚决查处以开展活动为名的敛财行为。
牵头单位:区政府办 
配合单位:区纠风办、区民政局、区财政局
5加强对改善民生、社会保障、社会稳定、安全生产、机制转换、政策调控、节约资源等重大决策和工作部署的监督检查,及时稳妥处理群体性事件和重大责任事故,严格责任追究。
牵头单位:区发改委 
配合单位:区政法委、区民政局、区人社局、区安监局
二、以完善惩治和预防腐败体系为重点任务,全面推进反腐倡廉建设
6严肃查处领导机关和领导干部滥用职权、以权谋私、贪污贿赂、失职渎职案件,坚决惩治利用行政审批权、行政执法权和司法权索贿受贿、徇私舞弊的行为;加大对行贿行为的党政纪处理和刑事处罚、经济处罚力度。
牵头单位:区纪委监察局
 配合单位:区检察院
7加大对损害群众利益突出问题的治理力度,加大对党政机关及其领导干部评议力度,加大对损害群众利益行为的问责力度切实维护广大群众的合法权益。
牵头单位:区纠风办
配合单位:区人大办、区政协办、各乡、各办事处
8严肃查办工程建设、执法检查等腐败现象易发多发领域和环节的案件,注意查处发生在基层政权组织和重点岗位贪污贿赂、滥用职权的案件,严肃处理以案谋私、贪赃枉法案件。严肃处理严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件,重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。
牵头单位:区纪委监察局
 配合单位:区法院、区检察院
9进一步完善反腐败协调工作机制,加大协作办案、交叉办案、批办要结果案件的工作力度;提高查办案件的查实率和结案率;健全纪检监察机关办案工作内部制约监督机制,严格依纪依法和安全文明办案,改善办案条件,确保不发生安全事故;加强案件审理、案件监督管理和申诉复议复查工作,确保案件质量。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区有关部门
10加强信访举报工作,努力拓展案源。注重从上级信访部门、经济责任审计、政府投资项目行政监察、网络投诉、司法部门诉讼、各类资金检查中发现案件线索,建立完善群众网络举报受理、办理机制,完善信访监督制度和举报人保护制度。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区审计局、区司法局
11、加强反腐倡廉舆情监看收集和分析研判,对热点问题及时回应,重大事件适时公布信息。
牵头单位:区政府办、区委宣传部
配合单位:区纪委监察局
12抓好全区党员领导干部的反腐倡廉教育,尤其要加强对管人、管钱、管物、管事等关键环节、关键岗位人员的教育。在教育形式上多样化,力求入耳、入心、入脑,提高党员领导干部廉洁用权、执政为民的自觉性。
责任单位:区纪委监察局
配合单位:区委宣传部
13继续贯彻落实《廉政准则》,以准则为镜子,规范自身行为;组织开展《廉政准则》执行情况专项检查,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区属各单位
14、开展“四前谈话”(重大项目开工前、重要节日来临前、领导干部任职前、违纪苗头发生前)制度,防患于未然。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区委组织部
15、加强廉政文化建设,扎实开展廉政文化“七进”活动(进机关、进学校、进社区、进农村、进家庭、进企业、进园区),努力营造风清气正的廉政氛围。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区委宣传部、区教育局、区民政局、区总工会、区妇联、各乡办、工业园区
16强化对科级领导干部“一把手”的监督管理。在继续实行年度勤廉“双述双评”活动的基础上,推行“公开述职述廉”。下半年选择一部分单位主要负责人向区纪委常委会、区人大代表、区政协委员和新闻媒体代表报告本单位党风廉政建设工作。坚持述职述廉和廉情公示制度,认真落实单位和党员领导干部重大事项报告制度。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区属各单位
17、加强思想道德教育、遵纪守法教育和保密教育。严禁散布违背党的理论、路线、方针、政策的言论,严禁编造传播政治谣言,严禁泄露党的国家秘密,严禁参与非法组织和非法活动。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区委组织部、区委宣传部、区文明办、区机要局
18认真落实领导干部向组织人事部门报告并向区纪委备案个人有关事项的“两项制度”。严肃查处违反《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》的行为。
牵头单位:区委组织部
配合单位:区人社局、区纪委监察局
19严禁领导干部违反规定多占住房、买卖经济适用房或廉租房;严禁党政机关干部和工作人员私自经商办企业,严禁领导干部利用职权委托理财、获取内幕信息为配偶、子女及其他特定关系人谋取不正当利益等问题;严禁婚丧喜庆事宜大操大办或借机敛财。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区委组织部
20严禁领导干部利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动;严禁利用参加会议、学习、培训活动之机请客送礼;严禁领导干部以各种名义违规接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证和收受干股等行为。
牵头单位:区纪委监察局及其派驻机构
21、坚决制止铺张浪费、奢侈挥霍现象。认真落实公务接待相关规定,全面推行接待费用季度限额和公示制度,制止公款大吃大喝行为。严禁违反规定兴建党政机关办公楼等楼堂馆所建设,对“先建后报”事件坚决查处。
责任单位:区纪委监察局
配合单位:区委办、区政府办、区财政局、区纪委监察局及其派驻机构
22、加强公款外出参观学习考察事项审批备案工作,禁止以外出参观学习考察名义搞公款旅游,对违反备案规定的将追究单位主要领导责任。
牵头单位:区廉政办
配合单位:区委办、区政府、区财政局、区属各单位
23继续开展对党政机关及其内设科室、基层站所、公共服务单位的政风行风评议,提高全社会对政风行风的满意度。
牵头单位:区纠风办
配合单位:区人大办、区政协办、各乡办
24做好群众诉求工作,进一步畅通群众反映问题、表达合理诉求渠道,完善实名举报、网络举报受理办理机制,密切党群干群关系,保持社会稳定和谐。
牵头单位:区纠风办
配合单位:区信访局、区110联动应急中心
25开展对食品药品安全的专项监督检查,让群众用上放心药、放心食品。
牵头单位:区卫生局
26、继续做好廉政风险防范管理工作。梳理廉政风险岗位,编制岗位目录,制定预防措施,提升监督水平,促使隐形权利公开,做到知风险、防风险、化风险、控风险,有效预防腐败发生。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区属各单位
27严肃查处在信访稳定、安全生产工作中的失职渎职行为及其背后的腐败行为,促进“两个确保”目标的实现。
牵头单位:区纪委监察局 
配合单位:区政法委、区安监局
28继续加强对社保金、医保金、低保金、公积金、扶贫资金管理使用情况专项监督检查,确保资金安全。
牵头单位:区人劳社保局、区民政局
配合单位:区纠风办
29继续开展教育乱收费现象的治理、巩固治理公路“三乱”的成果。
牵头单位:区纠风办 
配合单位:区教体局、区发改委
30开展对涉农惠农资金落实情况的监督检查,保证农民合法权益不受侵犯。
牵头单位:区纠风办
配合单位:区农工办、区财政局
31、全面落实“四项公开”(基层党务、政务、村务、公共服务单位办事公开)。严肃查处不公开、假公开、走形式等违规违纪行为。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:各乡办、区相关部门
32深入推进公正廉洁执法,加快司法体制、机制改革。
牵头单位:区政法委
配合单位:区司法局、区法院、区检察院
33严格执行领导干部廉情公示、民主生活会、诫免谈话、函询、罢免、撤职等制度。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区委组织部
34加强对 “三重一大”事项集体决策落实情况的专项监督检查;加强对政府重大投资项目和投资活动实行监察、监督与审计,跟踪资金使用管理,及时查处违规违纪行为。派驻机构半年向区纪委报告一次监督情况。
牵头单位:区纪委监察局 
配合单位:区财政局、区审计局
35、严肃换届纪律,开展换届廉政谈话。纪检机关、组织部门负责同志要对科级主要领导和后备干部进行换届廉政谈话,并对干部推荐、提名、公示、讨论决定等环节和全过程进行监督,对换届纪律执行情况检查。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区委组织部、区属各单位
36、继续加强机关作风建设,采取明察暗访等多种形式进行效能监察,充分调动广大干部职工的积极性,确保政令畅通。特别是围绕“六场攻坚”、“六个瓶颈”进行暗访,坚决查处作风不实、效率不高的问题。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区属各单位
37进一步精减和调整行政审批事项,完善联审联批、全程待办、特事特办制度,公开办事程序,实行公开承诺制、首问负责制、限时办结制,提高工作效率和群众满意度。积极参与市纪委组织开展的“十佳服务窗口”、“十佳效能单位”评选活动。
牵头单位:区行政服务中心
配合单位:区相关部门
38继续深化干部人事制度改革,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价标准,积极推进公开选拔方式,采取组织推荐、他人推荐、个人自荐方法,通过公开选拔选优用优,提高选人用人公信度。
牵头单位:区委组织部 
配合单位:区人社局
39制定重大项目招投标管理规定,规范招投标行为。
牵头单位:区财政局
配合单位:区纪委监察局、区发改委
40认真落实“四议两公开一监督”工作机制,建立完善村务监督、全程代理服务、村级组织公章管理等制度,落实乡(办事处)、村(社区)干部年度述职、定期评议、定期审计、群众质询等监督措施。充分发挥村务监督委员会的监督作用,规范提高乡 “三资”中心的管理水平,落实群众的参与权、知情权、表达权、监督权。抓好乡(办事处)、村(社区)干部、“三资”管理人员、村(社区)监督委员会成员的教育培训,增强工作能力和服务意识。
牵头单位:区委组织部 
配合单位:区民政局、区审计局、各乡、各办事处
41、继续深化社区党风廉政建设工作,按照“廉政文化全面覆盖、廉政制度全面落实、阳光工程全面推行、群众诉求全面解决”的要求,巩固和扩大廉政建设示范社区成果。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:各乡办事处
42、积极参加市纪委开展的100个党风廉政建设示范村(社区)创建工作,实现“五个全覆盖”。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:洛北乡、红山乡、各乡、各办事处
43严肃查处基层干部滥用职权,侵害国家和集体财产等与民争利、以权谋私行为。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:各乡、各办事处
三、以“队伍建设年”活动为载体,大力加强纪检监察队伍建设
44、大力开展“环境创优年”活动,打好环境创优攻坚战。
牵头单位:区优化办
配合单位:区属各单位
45、以开展“转变作风、提升效能”主题教育活动为契机,抓好纪检监察干部“三个表率”的落实(艰苦奋斗的表率、做求真务实的表率、做廉洁自律的表率),树立清廉、为民、务实的良好形象
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区属各单位
46、认真贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,实行责任制报告制度,各单位党风廉政建设责任制情况每半年向上级党委、纪委报告一次。
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:区属各单位
47、加强纪检监察干部的业务培训,提高他们的工作能力
牵头单位:区纪委监察局
配合单位:各乡、各办事处、派驻机构
四、切实抓好《分解意见》的贯彻落实
各级党组织是反腐倡廉建设的责任主体,担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设落实党风廉政建设责任制的政治责任。要切实加强领导,把贯彻落实《分解意见》作为一项政治任务,列入党委和政府重要议事日程,同经济社会发展工作一起部署、一起落实、一起检查。
各单位、各部门要严格执行党风廉政建设责任制的规定,“一把手”要切实履行好第一责任人的职责,领导班子其他成员要根据分工抓好职责范围内的工作,实行党政齐抓共管。各纪检组要充分履行党章赋予的职责,积极协助党组织抓好各项任务的分解和落实。要积极工作、认真负责,全面落实好所承担的工作任务,相互配合,形成全力。
惩治和预防腐败体系建设领导小组办公室,要充分发挥组织协调、综合规划、监督检查和业务指导作用,积极协调指导各单位做好建立健全惩治和预防腐败体系工作。同时,各单位落实《分解意见》情况将作为年度反腐倡廉考核、奖惩的重要内容和依据。对工作成效突出的予以表彰,对工作懈怠、完不成工作任务的进行通报和责任追究。
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