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西工区“环境创优年”活动政务环境 创优工作任务分解意见

发布时间:2014-07-25 12:06:26

为大力优化经济发展环境,提高经济社会发展竞争力,扎实推进“环境创优年”活动,加速经济社会健康发展,努力使我区成为全市发展环境最优、办事效率最快、群众满意率最高的城区,保证我区“十二五”发展开好局、起好步,实现“福民强区”目标,现将 “环境创优年”活动政务环境创优工作任务分解如下:
 一、深入开展“三讲”精神大讨论
 1、深入开展“三讲”精神大讨论(只讲主观不讲客观,只讲自己不讲别人,只讲问题不讲成绩)。认真组织讨论,人人剖析问题,深入查摆思想僵化、固守教条、因循守旧、墨守陈规的各种具体表现,强化“提升效能是本职,优化环境是责任”的意识,形成“学标杆、追标杆、超标杆”的创优氛围,把思想认识统一到区委、区政府的要求上来,统一到做好新形势下政务环境创优工作上来。
  牵头单位:区纪委效能室
  配合单位:工业园区,车管处,各乡、办事处,区直部门、垂直部门
  时间要求:3月10日前找出学习标杆,制定承诺事项
  2、强化工作创新。一切从优化环境、促进发展的角度出发,把创新的理念融入到政务环境创优的全过程,敢于打破常规,突破“惯例”,善于研究新情况、创新新方法、破解新矛盾、解决新问题,尤其要使行政执法、行政审批、行政服务等行政行为与实际相符合,用足用活政策法规,切实履行好服务经济发展的根本职能,努力营造良好的政务环境。
  牵头单位:区纪委效能室
  配合单位:工业园区,车管处,各乡、办事处,区直部门、垂直部门
  时间要求:全年
  二、严格规范执法行为
  1、加强对执法人员的教育管理,强化依法行政意识,严格执法程序,坚持亮证执法,规范执法行为。严格执行“五个严禁”。严禁临时人员执法;严禁无证人员执法;严禁一个人执法(重大执法行为,领导必须参与);严禁蛮横、粗野执法现象的发生;严禁不按程序执法。
  牵头单位:区纠风办
  配合单位:区法制办
  时间要求:全年
  2、严格落实涉企检查、收费、罚款备案制度。所有涉企检查、收费、罚款,必须报经区优化办、区减负办联合批准备案(除安全、环保、消防、政法机关查办案件外)后方可进行。
  牵头单位:区优化办
  配合单位:区法制办、区减负办
  时间要求:全年
  3、严格落实新办企业首次不罚制度。新办企业第一次违规的,责成其纠正不处罚,轻微违规不处罚,自己主动整改到位不处罚,切实减轻企业负担。
  牵头单位:区优化办
  配合单位:区法制办、区减负办、各行政执法部门
  时间要求:全年
  4、严格规范行政处罚自由裁量权。所有收费(处罚)项目必须向社会公开,凡没有公开的项目一律不准收费(处罚),收费、处罚执行最低限,着力解决“同案不同罚”、“人情案”等问题。同时,要严格遵守文明执法“六条禁令”、司法机关对企业冻结帐户和法院受理行政执法部门申请强制执行案件报告备案、企业“安静生产日”等制度,进一步遏制涉企“四乱”现象,违者给予效能告诫等责任追究,维护企业正常生产经营。
     牵头单位:区优化办
     配合单位:区法制办、区减负办、各行政执法部门、法院、检察院
  时间要求:全年
     三、提升行政审批效能
     1、加强对审批事项的管理。按照“程序最简,时间最短,办事最快,效果最好”的要求,对各行政审批部门审批事项予以清理规范,报经区政府批准公布后方可执行,并接受社会监督。
    牵头单位:区优化办
    配合单位:区法制办、各行政审批部门
  时间要求:全年
     2、严格落实“一条龙”服务。按照“一站式服务、一个窗口收费、一个窗口受理、一个窗口办结”的要求,为群众和投资者提供“一条龙”服务,实现办事提质、提速、提效,坚决杜绝行政审批事项明进暗不进、多头办理、体外循环等行为。
    牵头单位:区行政服务中心
  配合单位:区法制办、各行政审批部门
  时间要求:全年
     3、严格落实公开承诺制度。围绕办结时限、服务态度、解决问题的能力等作出服务承诺,进行公开公示,不讲任何条件落实到位,提高本单位的公信力。要认真落实首问负责、一次性告知、限时办结、失职责任追究等制度,从严要求,违者必究。
  牵头单位:区行政服务中心
  配合单位:区法制办、各行政审批部门
  时间要求:全年
    4、推行行政审批事项否定报告备案制。承办人员对不予审批、核准的事项,在明确告知服务对象的同时,按程序报告部门领导备案,防止“应批未批”问题。
  牵头单位:区行政服务中心
  配合单位:区法制办、各行政审批部门
  时间要求:全年
    5、加强电子监督监察。充分发挥电子监察系统的作用,对行政审批行为开展电子监察,实施 “跟踪监控、预警纠错、绩效测评、信息服务、统计分析、投诉处理”,逐步推行网上公开、网上监督,严厉查处违规审批行为。
  牵头单位:区优化办
  配合单位:区行政服务中心、各行政审批部门
  时间要求:全年
  四、全面提高服务效能
  1、实行企业证照全程代办服务制度。对重大外来投资项目负责证照全程代办工作,为外来投资者提供全过程、全方位服务。
  牵头单位:区投资促进局
  配合单位:区行政服务中心、各行政审批部门
  时间要求:全年
  2、实行重点企业“挂牌服务”制度。对辖区遵纪守法、信誉好、效益好、具有良好发展前景的企业挂牌服务,特事特办,主动上门,真心实意帮助企业协调解决发展过程中遇到的问题。
  牵头单位:区优化办
  配合单位:区减负办、区商务局、区投资促进局
  时间要求:全年
  3、实行领导干部分包联系企业制度。在县处级领导分包联系企业的基础上,进一步拓展延伸,实行委局科级干部分包联系企业,变被动为主动,积极听取企业意见,及时协调解决企业生产经营中遇到的难题,为企业提供全方位服务。
  牵头单位:区优化办
  配合单位:区减负办、区商务局、区投资促进局
  时间要求:全年
  4、实施“百家企业评服务”制度。适时对被评对象的工作作风、依法行政、服务态度、办事效率、收费管理等进行评议。
  牵头单位:区优化办
  配合单位:各乡、办事处,区统计局、区工信局、区商务局
  时间要求:每季度一次
  5、开展“千家企业大走访”活动。有针对性地到企业走访了解各行政执法部门对企业服务情况,真实掌握行政执法部门执法状况,消除企业的误会,化解企业与执法部门的矛盾。
     牵头单位:区纪委效能室
     配合单位:各乡、办事处,区优化办、区商务局、区工信局、区统计局、区投资促进局
     时间要求:每月一次
  五、强化作风效能监督
  1、强力推进公开工作。认真落实中央关于党务、政务、村(居)务公开工作,尤其是要加大“组帐村管、村帐乡管”的公开力度,加强监督检查,认真解决和严肃查处公开不全面、不及时、不真实问题,切实关注群众反映公开工作中热点、难点问题,并及时进行反馈。
  牵头单位:党务公开—区廉政办
            政务公开—区优化办
       村(居)务公开—区农廉室
  配合单位:区委组织部,区政府办,各乡、办事处、区农工办、区民政局、区法制办
    时间要求:全年
  2、加大暗访监督力度。紧紧围绕区委、区政府重点工作、重要决定、重大项目的落实和企业、服务对象、群众反映的热点难点问题,开展暗访监督。对暗访发现的问题一律进行通报,并从快从严追究责任单位和责任人的责任。
     牵头单位:区纪委效能室
     配合单位:区优化办、区纪委案件室
     时间要求:全年
  3、完善环境监测点制度。建立健全监测点的各项制度,定期收集、及时解决企业反映的困难和问题,使环境监测点真正成为我区发展环境的风向标。
     牵头单位:区优化办
     配合单位:区减负办
     时间要求:全年
  4、改进“面对面”评议方式。加强民评代表的教育管理培训,提高民评代表发现问题的能力,适时组织民评代表与行政执法部门进行“面对面”评议,现场揭短亮丑,当场给予答复,纪委跟踪问效,督促执法部门改进工作。
     牵头单位:区纠风办
     配合单位:区直各部门、辖区各有关单位
     时间要求:每半年一次
  5、实行“部门主要负责人述职述效”制度。适时组织委局主要负责人就本部门如何抓好作风效能、如何抓好环境创优、如何抓好服务经济发展等问题,向纪委常委会进行述职述效,接受纪委质询,督促各部门正确履行职责。
     牵头单位:区纪委效能室
     配合单位:区直各部门
     时间要求:半年一次
  6、实施有奖举报制度。鼓励广大群众和社会各界积极对行政效能、政务环境进行监督,严肃查处行政不作为、慢作为、乱作为等行为,促进改进工作作风、提高服务效能。
  牵头单位:区优化办
  配合单位:区纪委信访室、区纠风办、区纪委效能室
  时间要求:全年
  六、加大责任追究力度
  1、严肃查处政务环境和行政效能方面的违纪违规行为。问事必问人、问人必问责、问责必处理、处理必顶格。紧紧围绕制约经济发展“六大瓶颈”难题、机关作风 “四大顽症” (懒惰、虚假、浮躁、扯皮)和群众关心的热点难点问题,开展多种形式的专项效能督查。
  牵头单位:区纪委效能室
  配合单位:区委督查室、区政府督查室、区110应急联动中心、区纪委案件室、区优化办
  时间要求:全年
  2、进一步完善《西工区效能提升指标考评方案》、《西工区效能提升指标考评细则》。不断改进评议方法,适时邀请人大代表、政协委员参与测评,组织行政审批事项的服务对象进行测评,增强考评工作的针对性、客观性、公正性和实效性。
  牵头单位:区纪委效能室
  配合单位:区委督查室、区政府督查室、区110应急联动中心
  时间要求:全年
  七、具体要求
  1、提高认识,加强领导。各牵头单位和配合单位要充分认识环境创优工作的重要意义,把它作为贯彻落实科学发展观的必然要求,作为实现我区“商务兴区、工业强区”战略目标的重要保证。要切实加强领导,把落实政务环境创优工作任务摆上重要议事日程,主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓,要进一步明确责任,落实措施。
  2、注重协调,形成合力。各牵头单位要积极发挥牵头抓总、组织协调的作用,调动各方面的力量,形成强大的工作合力,确保各项工作任务按时、保质、有序实施到位。各配合单位既要明确责任,各司其职,各尽其责,又要密切配合,齐心协力,通力合作,共同抓好工作落实。
  3、加强监督,严格考核。区委、区政府已将政务环境创优工作列入年终目标管理考核内容,对各单位进行考核。各单位要围绕分解任务的落实积极开展督促检查活动,环境创优工作领导小组办公室要对各单位分解任务的落实情况按照季度督查、半年通报、年终考核的方式进行跟踪督查,全力推动各项任务的完成。
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